Xx縣破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 XxXx縣破解基層治理?小馬拉大車(chē)?突出問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告縣破解基層治理?小馬拉大車(chē)?突出問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告?小馬拉大車(chē)?通常是指?jìng)€(gè)人或集體做超出自己能力之外的事情。</p>
近年來(lái)，一些地方尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社兩級(jí)存在權(quán)小責(zé)大、人少事多等現(xiàn)象，由此造成負(fù)擔(dān)過(guò)重，這一現(xiàn)象被稱作基層治理的?小馬拉大車(chē)?。
就像?上面千條線，下面一根針??上面千把錘，下面一顆釘?等形象的比喻，它們都道出了基層工作、基層干部的現(xiàn)狀。
去年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《?小馬拉大車(chē)?的基層治理狀況亟待改變》報(bào)告上作出重要批示，今年中央一號(hào)文件專門(mén)強(qiáng)調(diào)?推動(dòng)解決‘小馬拉大車(chē)’等基層治理問(wèn)題?。
可見(jiàn)，?小馬拉大車(chē)?已不是一個(gè)小問(wèn)題，亟待我們共同努力解決。
一、調(diào)研情況今年以來(lái)，xx縣委組織部聯(lián)合縣委編辦、縣委社會(huì)工作部、城市社區(qū)黨工委等部門(mén)深入一線，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，先后深入xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx余個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展專題調(diào)研，個(gè)別訪談基層干部xx余名，實(shí)地走訪群眾xx余名，召開(kāi)城市社區(qū)黨工委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等參加的座談會(huì)xx場(chǎng)，進(jìn)行了深入交流研討。
經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx縣積極探索黨建引領(lǐng)基層治理和破解?小馬拉大車(chē)?的有效路徑，打造了一些載體，取得了一些成效，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，但也存在一些問(wèn)題，現(xiàn)形成此調(diào)研報(bào)告。
二、工作做法及成效一是推動(dòng)職責(zé)?輕車(chē)?，厘清基層權(quán)責(zé)，化解?超載重荷?難題。
完善權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)?分界線?，全縣累計(jì)將xx項(xiàng)依法履職和協(xié)助政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入村級(jí)事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，確定親屬關(guān)系證明等xx項(xiàng)不應(yīng)出具事項(xiàng)，明確招商引資等xx項(xiàng)負(fù)面清單，統(tǒng)一證明式樣及辦理流程。
確?；鶎痈刹柯穆氂袚?jù)可循，讓超載的?大車(chē)?及時(shí)?卸載負(fù)荷?。
成立專門(mén)工作組，全面開(kāi)展村、社區(qū)?清牌減負(fù)?行動(dòng)，堅(jiān)持?保留一批、整合一批、清理一批?，通過(guò)?點(diǎn)對(duì)點(diǎn)?對(duì)接xx個(gè)職能部門(mén)，對(duì)全區(qū)xx個(gè)村黨群服務(wù)中心、xx個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心懸掛標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行梳理整改，清理標(biāo)識(shí)標(biāo)牌xx塊、上墻制度xx個(gè)，依托?減牌子?促進(jìn)?加服務(wù)?。
在xx開(kāi)展試點(diǎn)，梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本權(quán)責(zé)清單、配合權(quán)責(zé)清單、收回上級(jí)部門(mén)權(quán)責(zé)清單?三張清單?，并要求各部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步細(xì)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，明確責(zé)任到崗到人，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單的合法性審查工作，切實(shí)厘清縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界，為基層減負(fù)松綁。
二是推動(dòng)數(shù)字?改車(chē)?，打通信息壁壘，化解?數(shù)據(jù)梗阻?難題。
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上化，能夠線上辦理的業(yè)務(wù)就在線上辦理，不能線上辦理的業(yè)務(wù)及時(shí)在網(wǎng)上公示辦事流程和所需材料，同時(shí)在社區(qū)醒目位置進(jìn)行公示，方便群眾辦理。
