關(guān)于如何更好發(fā)揮人大作用助力地方發(fā)展的調(diào)研報告 關(guān)于如何更好發(fā)揮人大作用助力地方發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于如何更好發(fā)揮人大作用助力地方發(fā)展的調(diào)研報告人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大依照憲法和法律賦予各項職權(quán)，參與管理地區(qū)各項事務(wù)。</p>
人大作用的有效發(fā)揮，直接決定人民當(dāng)家作主的權(quán)力能否真正落實，更影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)主題教育要求，我圍繞“更好發(fā)揮人大作用”對鄉(xiāng)人大的履職情況進(jìn)行了調(diào)查，剖析工作中存在的問題，并結(jié)合實際，就新形勢下如何有效發(fā)揮人大作用提出對策，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、鄉(xiāng)人大工作存在的短板一、鄉(xiāng)人大工作存在的短板（一）鄉(xiāng)人大“三權(quán)”行使不夠到位。
一是重大事項決（一）鄉(xiāng)人大“三權(quán)”行使不夠到位。
一是重大事項決定權(quán)行使需要完善。
定權(quán)行使需要完善。
《地方組織法》規(guī)定鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大不設(shè)常委會，設(shè)人大主席團(tuán)，負(fù)責(zé)召集下次人大會議，2015年起省人大開始對《廣東省鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民代表大會主席和主席團(tuán)工作條例》作出多次修改，允許鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在人大閉會期間代行部分人民代表大會職權(quán)，重大事項決定權(quán)就是其中一項，但因為憲法和地方組織法對重大事項決定權(quán)只是原則規(guī)定，沒有具體的界定和說明，更缺乏提請程序、如何使用和責(zé)任追究等操作性的規(guī)定，致使具體工作中，操作比較困難，運用的相對少，重大事項決定權(quán)行使不充分。
二是監(jiān)督權(quán)仍有待加二是監(jiān)督權(quán)仍有待加強(qiáng)。
強(qiáng)。
體現(xiàn)為重“柔性”監(jiān)督，輕“剛性”督辦。
在監(jiān)督工作實踐中，聽取專項工作匯報、視察、執(zhí)法檢查、評議等一般性的監(jiān)督手段運用得比較多，而詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式運用得比較少，對被監(jiān)督對象約束力不夠強(qiáng)，從而客觀上形成人大監(jiān)督震懾力不夠，影響力不大，政府各部門對鄉(xiāng)人大作出的決議、決議重視不夠到位，進(jìn)而發(fā)展為整改措施不具有針對性，整改工作或多或少打了折扣。
如近年來，鄉(xiāng)人大先后評議了*個單位部門，滿意率最高*％，最低*％，平均達(dá)到*％，凡評必滿意，讓人產(chǎn)生了一種柔性評議、過場形評議的感覺，減弱了評議整頓政風(fēng)、行風(fēng)，促進(jìn)工作落實的作用。
三是審議權(quán)沒有發(fā)揮應(yīng)有作用三是審議權(quán)沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。
重審議過程，輕審議實效。
鄉(xiāng)人大會議一般安排1天時間，議程較多，能真正給代表審議政府工作報告、財政預(yù)決算等關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要報告的時間很少，往往只是過一道法定審議程序，各種指標(biāo)是否科學(xué)合理，難以深入審查，效果不理想。
而且有些代表對人大審議權(quán)理解不夠到位，錯誤把審議報告當(dāng)成是學(xué)習(xí)上級文件，不作審議發(fā)言；有時把審議看成是一種形式，只作表態(tài)發(fā)言，說些好話、套話，提不出實質(zhì)性的批評、意見、建議。
（二）代表履職意識和能力不夠強(qiáng)。
一是“說不說無所（二）代表履職意識和能力不夠強(qiáng)。
一是“說不說無所謂”。
謂”。
目前，仍然存在著個別代表對人大的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)知不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識模
