調(diào)研文章：單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控體系建設(shè) 調(diào)研文章：單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控體系建設(shè)按照xx局“提質(zhì)強(qiáng)能年”的總體要求，為探索把握全區(qū)xx隊(duì)伍從嚴(yán)管黨治黨特點(diǎn)規(guī)律，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的針對性、實(shí)效性，xx局立足隊(duì)伍實(shí)際，深刻分析隊(duì)伍中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子這一監(jiān)督重點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)踐，以檢查督察、政治巡察、執(zhí)紀(jì)辦案、專題調(diào)研為抓手，突出當(dāng)前全區(qū)xx隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸難題進(jìn)行攻關(guān)研究，初步形成了一套針對局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控體系建設(shè)的成果，為推動(dòng)xx隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)、從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展提供有力理論支撐，發(fā)揮調(diào)查研究的輔助決策作用。</p>
一、局級(jí)單位班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不同崗位行使的權(quán)力不同，承載的廉政風(fēng)險(xiǎn)也不同，實(shí)現(xiàn)對每個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確測量，是防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作和前提。
局級(jí)單位班子成員是本單位的“關(guān)鍵少數(shù)”，職級(jí)、銜級(jí)最高、權(quán)力最集中，特別是局主官，廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。
在廣泛調(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上，我們初步構(gòu)建了一套適用于當(dāng)前xx隊(duì)伍局班子成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
（一）局班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別局班子成員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)從對崗位主體腐敗行為的分析入手，再追根溯源，識(shí)別導(dǎo)致腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素。
1.崗位主體腐敗行為分析一是有權(quán)力一“能腐敗”。
局級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員手中都不同程度擁有一定的決策權(quán)、支配權(quán)，這都有可能成為“尋租”的對象，也為違規(guī)操作和為自己、他人謀取私利創(chuàng)造了條件，進(jìn)而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。
班子成員中主官負(fù)責(zé)整體工作，其余各崗位是xx隊(duì)伍整體職能的分解，每個(gè)崗位都天然具備一定的職權(quán)，但崗位權(quán)力的性質(zhì)、指向、大小各不相同，由此產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)也必然不同。
二是有動(dòng)力―“想腐敗”。
機(jī)會(huì)、壓力、借口三者構(gòu)成促成腐敗行為的“動(dòng)力三角”。
從心理動(dòng)機(jī)分析，包括：客觀上的誘因，即腐敗的機(jī)會(huì)，在自己的工作中存在利益交換的可能，如班子成員在分管工作的職權(quán)范圍內(nèi)，遇到打招呼、找關(guān)系甚至利益輸送等機(jī)會(huì)很大；工作生活中的壓力，如待遇攀比的壓力、職務(wù)晉升的壓力、生活困境的壓力等；思想上的借口，即給腐敗行為以自我合理化解釋，如“撐死膽大的餓死膽小的”、“法不責(zé)眾”、“別人能干我也能干”、“有權(quán)不用過期作廢”等陳舊錯(cuò)誤觀念的影響。
三是缺約束一“敢腐敗”。
制度、監(jiān)督、成本三者構(gòu)成制約腐敗行為的“阻力三角”。
制度上存在盲區(qū)和漏洞，如對權(quán)力行使缺少規(guī)范、自由裁量權(quán)過大、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離不夠、權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)缺乏相互制約等；監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不好，違規(guī)違紀(jì)行為被查發(fā)的幾率不高，如一些單位黨內(nèi)監(jiān)督“虛化”、“弱化”，日常監(jiān)督缺失，特別是對班子成員的監(jiān)督，小問題發(fā)現(xiàn)不了，大問題不敢解開蓋子；違規(guī)違紀(jì)成本不高，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對違規(guī)違紀(jì)行為不敢動(dòng)真碰硬，案件查處與責(zé)任追究不嚴(yán)厲，大事化小、小事化小，有的局紀(jì)委常年不辦案，紀(jì)委成了擺設(shè)，讓違規(guī)違紀(jì)者心存僥幸。
