關(guān)于黨的二十屆三中全會(huì)中審執(zhí)分離改革的學(xué)習(xí)心得 關(guān)于黨的二十屆三中全會(huì)中審執(zhí)分離改革的學(xué)習(xí)心得關(guān)于黨的二十屆三中全會(huì)中審執(zhí)分離改革的學(xué)習(xí)心得黨的二十屆三中全會(huì)為如何推動(dòng)中國現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，明確提出法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，必須全面貫徹實(shí)施憲法，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。</p>
法諺有云，?執(zhí)行乃法律的終局及果實(shí)?。
民事執(zhí)行作為當(dāng)事人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的?最后一公里?，卻長期受困于?執(zhí)行難?問題而難以充分發(fā)揮其法治保障的應(yīng)有功能。
解決?執(zhí)行難?的關(guān)鍵在于執(zhí)行體制改革，而執(zhí)行體制改革的核心在于審執(zhí)分離。
在過去的幾十年間，審執(zhí)分離已經(jīng)取得部分成果。
例如，通過設(shè)置執(zhí)行庭及執(zhí)行局從而實(shí)現(xiàn)組織層面的審執(zhí)分離，通過區(qū)分審判員與執(zhí)行員從而實(shí)現(xiàn)人事層面的審執(zhí)分離，通過區(qū)分審判程序與執(zhí)行程序從而實(shí)現(xiàn)程序?qū)用娴膶張?zhí)分離，等等。
然而，上述改革并未完全觸及審執(zhí)分離的實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致改革進(jìn)程受到阻礙。
黨的二十屆三中全會(huì)回應(yīng)了審執(zhí)分離的關(guān)鍵問題，在宏觀上為審執(zhí)分離如何蹚過改革深水區(qū)指明了道路。
審執(zhí)分離的本質(zhì)是權(quán)力分離，也即審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離。
黨的二十屆三中全會(huì)決定全文中提出?深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制?，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要?健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。
?審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離，既要實(shí)現(xiàn)抽象層面的權(quán)力屬性的區(qū)分，又要實(shí)現(xiàn)具體層面的權(quán)力事項(xiàng)的區(qū)分。
關(guān)于執(zhí)行權(quán)的屬性，理論界存在司法權(quán)說、行政權(quán)說、折中說等諸多觀點(diǎn)，莫衷一是。
而存在上述諸多觀點(diǎn)的主要原因，還是在于研究者對(duì)執(zhí)行權(quán)項(xiàng)下所涉具體事項(xiàng)指向的權(quán)力歸屬認(rèn)識(shí)不一。
通說認(rèn)為，執(zhí)行權(quán)可以細(xì)分為執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩部分。
執(zhí)行裁決權(quán)一般是指對(duì)執(zhí)行相關(guān)爭議事項(xiàng)作出認(rèn)定和裁決的權(quán)能。
執(zhí)行程序中的相關(guān)爭議對(duì)象可以概括為執(zhí)行違法與執(zhí)行不當(dāng)兩類，前者是指執(zhí)行當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行程序以及執(zhí)行方法、手段上違反了執(zhí)行法規(guī)范，后者是指因?qū)嶓w問題導(dǎo)致的執(zhí)行結(jié)果錯(cuò)誤。
根據(jù)爭議對(duì)象的不同性質(zhì)，判斷執(zhí)行違法的執(zhí)行異議程序?qū)儆诜窃A救濟(jì)手段，其以執(zhí)行效率為優(yōu)先，應(yīng)當(dāng)歸屬于執(zhí)行權(quán)處理之范疇。
而執(zhí)行錯(cuò)誤的救濟(jì)涉及實(shí)體權(quán)利義務(wù)的判斷，需要給予當(dāng)事人充分的程序保障，應(yīng)當(dāng)按照訴訟程序進(jìn)行審理，理應(yīng)歸屬審判權(quán)處理之范疇。
執(zhí)行實(shí)施權(quán)涉及具體執(zhí)行行為的作出與實(shí)施，可進(jìn)一步細(xì)分為執(zhí)行命令權(quán)和具體事項(xiàng)實(shí)施權(quán)。
其中，執(zhí)行命令權(quán)包括作出財(cái)產(chǎn)控制裁定、財(cái)產(chǎn)處分裁定、制裁決定等重大執(zhí)行事項(xiàng)，直接影響執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益，決定執(zhí)行程序能否順利進(jìn)行，故而更加適宜定性為審判權(quán)事項(xiàng)。
具體事項(xiàng)實(shí)施權(quán)是以執(zhí)行命令的結(jié)果為依據(jù)具體采取相應(yīng)的執(zhí)行行為，自由裁量余地小而更加凸顯強(qiáng)制
