專項(xiàng)資金審計(jì)的思考 專項(xiàng)資金審計(jì)的思考專項(xiàng)資金審計(jì)的思考專項(xiàng)資金審計(jì)不同于傳統(tǒng)的財(cái)政資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。</p>
其資金性質(zhì)具有資金幅度窄、來源渠道單一、資金流向有針對(duì)性等特點(diǎn)，造成專項(xiàng)資金審計(jì)具有政策性強(qiáng)、專業(yè)度要求高、數(shù)據(jù)處理量大等難點(diǎn)，因此在專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意資金的性質(zhì)、范圍及流向，從而尋找專項(xiàng)審計(jì)的脈絡(luò)。
一、政策出發(fā)，確定專項(xiàng)資金審計(jì)框架1、以“專業(yè)”入手，深入了解專項(xiàng)資金。
專項(xiàng)資金的審計(jì)應(yīng)當(dāng)以資金達(dá)成的社會(huì)效益為落腳點(diǎn)，從資金的政策性解讀出發(fā)，理清資金的使用目的。
審計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)盡量收集該專項(xiàng)資金審計(jì)年度所涉及的國(guó)家、省、市地方政策，從政策層面上解讀該專項(xiàng)資金的使用目的、途徑及最終需要達(dá)成的社會(huì)效益，關(guān)注輿情監(jiān)督。
針對(duì)政策性強(qiáng)的民生救濟(jì)類資金，還應(yīng)當(dāng)深入研究資金的設(shè)立原由及實(shí)現(xiàn)的成果標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)對(duì)象及救濟(jì)范疇、救濟(jì)實(shí)現(xiàn)途徑等，甚至應(yīng)當(dāng)延伸審計(jì)年度后的新增法律政策并上升思考未來救助走向，兼顧民生所求及社會(huì)效益，以政策普惠制帶入思考專項(xiàng)資金的真實(shí)用途及最佳資金流向，從而理清資金走向過程中的政策框架，為專項(xiàng)資金的審計(jì)劃定輪廓。
2、以“制度”出發(fā)，確認(rèn)專項(xiàng)資金框架。
專項(xiàng)資金的審計(jì)不能突破專項(xiàng)資金管理制度，一般專項(xiàng)資金遵循兩個(gè)制度，一是資金分類統(tǒng)一制度，即財(cái)政資金按照資金性質(zhì)分類，如直達(dá)資金管理辦法、轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、債券資金管理辦法等，二是專項(xiàng)資金管理制度，即針對(duì)該專項(xiàng)資金特定的管理辦法，如專項(xiàng)扶貧資金管理制度、困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法、保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法等。
專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)在這兩類制度的框架內(nèi)進(jìn)行，不能短缺、擠占、挪用。
通常專項(xiàng)資金管理辦法都有詳細(xì)的資金保障來源，含地方配套資金算法，資金收益群體、使用范疇、額度標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)使用資金的處理辦法等。
執(zhí)行主體在實(shí)際執(zhí)行時(shí)也往往有自己具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)時(shí)，需要深入調(diào)查了解并取得政策執(zhí)行主體單位資金使用的管理制度，將其實(shí)際執(zhí)行的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家、省市地方的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，關(guān)注地方法規(guī)是否突破上位法的規(guī)定，關(guān)注實(shí)際執(zhí)行過程中的法規(guī)細(xì)節(jié)，在未突破上位法的情況下，嚴(yán)格以實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為尺子，確認(rèn)專項(xiàng)資金的審計(jì)框架。
二、數(shù)據(jù)分析，確定專項(xiàng)資金使用效益1、財(cái)政專項(xiàng)資金流向分析，探索資金使用過程中的問題。
專項(xiàng)資金的來源較為單一，且資金大多來源于上級(jí)專項(xiàng)，在審計(jì)過程中，針對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，往往從資金性質(zhì)出發(fā)，一是分析資金的財(cái)政管理，關(guān)注資金是否需要專戶管理，是否需要建立專賬，對(duì)于專戶管理的資金關(guān)注其款項(xiàng)結(jié)余的處理及款項(xiàng)存儲(chǔ)銀行的本金、利息結(jié)算處理情況，對(duì)于
