多措并舉發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 多措并舉發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多措并舉發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)黨的二十屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。</p>
”2024年6月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》也為新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定了法治基礎(chǔ)。
發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)代我國(guó)深化農(nóng)村改革的重要舉措，已經(jīng)成為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要有以下幾個(gè)特征：一是建立在產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確基礎(chǔ)上的社區(qū)股份合作。
為避免產(chǎn)權(quán)不清、行政干預(yù)、剛性福利等問題，不走“歸大堆”的老路子，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明確成員資格并對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，在股權(quán)設(shè)置上以成員股為主，在股權(quán)管理上大部分地區(qū)提倡半靜態(tài)管理，在組織形態(tài)上通常為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)和組級(jí)三種，基本為各級(jí)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算，層層入股分紅，確保收益分配合理。
二是黨領(lǐng)導(dǎo)下兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)性組織。
在實(shí)踐中多數(shù)地區(qū)實(shí)行黨支部書記、村委會(huì)主任和新型集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)“一肩挑”，同時(shí)供給鄉(xiāng)村私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，兼具經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)幫扶、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等職能。
其經(jīng)濟(jì)職能多以村投公司及獨(dú)資或控股企業(yè)的形式運(yùn)作為主，以規(guī)避破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，具有“黨建引領(lǐng)、層層整合、抱團(tuán)式發(fā)展”的典型特征，在部分地區(qū)已經(jīng)探索出相對(duì)成熟的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師、鄉(xiāng)村CEO等委托代理模式。
三是相對(duì)穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)理念和多元化的業(yè)務(wù)設(shè)置。
區(qū)別于人民公社時(shí)期傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的行政指令和改革開放后的“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，新型集體經(jīng)濟(jì)整體經(jīng)營(yíng)策略趨于市場(chǎng)型穩(wěn)健，要求在集體資產(chǎn)資源保值增值基礎(chǔ)上提質(zhì)增效，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防范新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其業(yè)務(wù)涵蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)、項(xiàng)目承包等全方位鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。
新時(shí)代發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須尊重群眾意愿、遵循市場(chǎng)規(guī)律，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活要素統(tǒng)一起來(lái)，根據(jù)不同的發(fā)展階段和要素稟賦，因地制宜探索新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職，自覺接受組織集體資產(chǎn)監(jiān)管和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控。
充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，選優(yōu)配強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，健全“三會(huì)”制度，做好重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的民主決策，嚴(yán)格保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。
此外，要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體與職業(yè)經(jīng)理人等主體的協(xié)同配合，允許根據(jù)實(shí)際工作需要開展“秘書型”“經(jīng)理型”等代理運(yùn)營(yíng)人才招聘，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力短板。
