市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念?推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見法的指導(dǎo)意見各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），總局各司局：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)保障經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。</p>
一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一、守底線和促發(fā)展相結(jié)合，深入推行服務(wù)型執(zhí)法，有效構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，更好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
二、貫徹宗旨意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)作為市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立和踐行“監(jiān)管為民”核心理念，圍繞落實(shí)“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)綱要、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”，切實(shí)將服務(wù)貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后全過程、各環(huán)節(jié)，做到懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)；裁量統(tǒng)一、過罰相當(dāng)，努力讓經(jīng)營主體和人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正，從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。
三、注重事前預(yù)警，強(qiáng)化源頭治理推動(dòng)“執(zhí)法端口前移”，把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展作為重要任務(wù)，注重糾偏扶正、防微杜漸，幫助經(jīng)營主體強(qiáng)化違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提升內(nèi)部管理能力和水平。
著力在個(gè)案中梳理研判苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時(shí)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行預(yù)警、提醒、敦促，有針對(duì)性加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，從源頭消除違法隱患。
四、堅(jiān)持懲教結(jié)合，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)對(duì)輕微違法行為，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特點(diǎn)、當(dāng)事人獲利情況等多方面因素，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰。
對(duì)危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰。
豐富普法手段和方式，開展個(gè)性化精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法，落實(shí)主體責(zé)任。
五、統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)過罰相當(dāng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要因地制宜，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，保障科學(xué)規(guī)范行使裁量權(quán)，
