對網(wǎng)絡(luò)直播、微商等新業(yè)態(tài)新模式行政監(jiān)管的思考 對網(wǎng)絡(luò)直播、微商等新業(yè)態(tài)新模式行政監(jiān)管的思考網(wǎng)絡(luò)直播、微商等各種線上業(yè)態(tài)應(yīng)勢爆發(fā)，推動平臺經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。</p>
市場監(jiān)管部門堅持包容審慎監(jiān)管理念，根據(jù)線上線下一體化監(jiān)管要求，結(jié)合本部門職能實際，從三方面分析目前將網(wǎng)絡(luò)直播、微商等新業(yè)態(tài)新模式納入行政監(jiān)管存在的困難，結(jié)合實際提出相關(guān)建議。
一、對網(wǎng)絡(luò)直播、微商等新業(yè)態(tài)新模式開展行政監(jiān)管存在的困難（一）法律層面：載體法律定位有待商榷，相關(guān)法律責(zé)任無法確定。
網(wǎng)絡(luò)直播、微商等新業(yè)態(tài)開展社交與商業(yè)活動需要依托的載體是社交平臺，而社交平臺性質(zhì)與《電商法》中電子商務(wù)平臺性質(zhì)不同，因此，法律層面上，對社交平臺所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的自治管理、協(xié)助監(jiān)管等方面的責(zé)任還未有定論，這直接影響到了對社交平臺上開展商業(yè)活動的主體相關(guān)經(jīng)營行為的規(guī)范與管理問題。
（二）監(jiān)管職能層面：電子商務(wù)涉及行業(yè)眾多，需要多個部門合力監(jiān)管。
社交平臺上的主體，在使用平臺服務(wù)從事社交活動過程中，涉及電子商務(wù)行為時，對于該行為的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循線上線下一體化監(jiān)管的原則，但是電子商務(wù)內(nèi)涵豐富外延寬廣，在《電子商務(wù)法》立法時，立法機(jī)構(gòu)充分考慮到網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的實際，并未確定某一個部門作為該法實施的主管部門，而是在該法第六條中明確“國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理等工作。
縣級以上地方各級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的部門職責(zé)劃分”，言明國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理等工作，因此，各個行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)行業(yè)的法律法規(guī)以及各自職責(zé)做好本行業(yè)線上線下一體化監(jiān)管及行業(yè)促進(jìn)發(fā)展工作，合力監(jiān)管才能取得效果。
（三）工作實踐層面：主體身份信息難以獲取，維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法阻礙重重。
在市場監(jiān)管部門的監(jiān)管實踐活動中，對于網(wǎng)絡(luò)直播、微商等新業(yè)態(tài)的消費糾紛、違法舉報的處理中，時常遇到無法找到經(jīng)營者主體的情況，由于社交平臺對于用戶個人信息的保護(hù)要求，以及其是否承擔(dān)相關(guān)協(xié)助監(jiān)管責(zé)任并無法律明定，因此在市場監(jiān)管部門履行消費維權(quán)、監(jiān)管執(zhí)法等職能時，無法要求社交平臺提供更多相關(guān)主體信息，而由于無法找到主體，與之相關(guān)的維權(quán)執(zhí)法也就難以開展了。
二、相關(guān)建議（一）加快立法，完善頂層設(shè)計。
貫徹落實《電商法》精神，加快推進(jìn)配套法規(guī)規(guī)章的立法工作，結(jié)合監(jiān)管實際，進(jìn)一步細(xì)化明確電子商務(wù)平臺在主體資格、自治管理、消費者權(quán)益保護(hù)、協(xié)助監(jiān)管等方面的責(zé)任。
（二）審慎包容，留足發(fā)展空間。
堅持發(fā)展和管理并重，深化審慎包容監(jiān)管理念，積極探索行業(yè)管理規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)制度規(guī)則研究，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）理順職能，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。
由于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)涵豐富外延寬廣，《電商法》立法時，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的實際，并未確定某個部門作為該法實施的主管部門，而是言明國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)、監(jiān)督管理等工作，因此，各行業(yè)主管部門均應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)行業(yè)的法律法規(guī)以及各自職責(zé)做好本行業(yè)線上線下一體化監(jiān)管及行業(yè)促進(jìn)發(fā)展工作，同時不斷加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，營造共治格市場監(jiān)管局。
（四）提升技術(shù)，匹配監(jiān)管需求。
進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測工作，整合各職能部門資源數(shù)據(jù)，借力第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測服務(wù)，保證監(jiān)測工作的全面性與持續(xù)性，提升監(jiān)測工作的精準(zhǔn)性與靶向性，不斷增強(qiáng)“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力。
