關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的實施意見 關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的實施意見各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，解放軍各大單位、中央軍委機關(guān)各部門，各人民團體：根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（中辦發(fā)〔XXXX〕XX號，以下簡稱《總體方案》）要求，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革提出以下意見。</p>
一、總體要求按照去行政化的原則，落實“五分離、五規(guī)范”的改革要求，全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，促進行業(yè)協(xié)會商會提升服務(wù)水平、依法規(guī)范運行、健康有序發(fā)展、充分發(fā)揮作用。
堅持“應(yīng)脫盡脫”的改革原則。
凡是符合條件并納入改革范圍的行業(yè)協(xié)會商會，都要與行政機關(guān)脫鉤，加快成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。
堅持落實主管單位的主體責(zé)任。
業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)精心組織，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)高效完成脫鉤改革任務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決脫鉤過程中出現(xiàn)的問題，不得簡單采用通知、聲明或會議傳達等方式提前“甩包袱”。
行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按要求切實落實好各項改革任務(wù)。
堅持協(xié)同推進的工作機制。
行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動改革工作。
全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革由民政部牽頭落實，地方行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革由各級脫鉤聯(lián)合工作機制負(fù)責(zé)落實。
發(fā)展改革、民政、組織（社會組織黨建工作機構(gòu)）、財政、人力資源社會保障等職能部門及行業(yè)管理部門協(xié)同配合做好脫鉤改革工作。
二、改革主體和范圍脫鉤的主體是各級行政機關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會。
其他列入公務(wù)員法實施范圍和參照公務(wù)員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會商會，參照本意見執(zhí)行。
同時具有以下特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會”、“協(xié)會”、“商會”、“同業(yè)公會”、“聯(lián)合會”、“促進會”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會團體法人。
列入脫鉤名單的全國性行業(yè)協(xié)會商會（見附件），必須按規(guī)定要求和時限完成脫鉤。
暫未列入脫鉤名單的全國性行業(yè)協(xié)會商會，暫時實行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)雙重管理，同時按照去行政化的要求，加快推進相關(guān)改革。
三、改革具體任務(wù)（一）機構(gòu)分離。
取消行政機關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，行業(yè)協(xié)會商會依法直接登記、獨立運行，
