關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見 關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、高級人民法院、人民檢察院、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、醫(yī)保局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、發(fā)展改革委、教育局、公安局、司法局、財政局、醫(yī)保局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，推動落實《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔XXXX〕XX號）要求，進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作，提出如下意見：一、明確保障對象事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。</p>
以上重殘是指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾；重病由各地根據(jù)當?shù)卮蟛?、地方病等實際情況確定；失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責任X個月以上；服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指期限在X個月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失蹤是指人民法院宣告失蹤。
二、規(guī)范認定流程（一）申請。
事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》（見附件），向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。
情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。
（二）查驗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應當對事實無人撫養(yǎng)兒童父母重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)以及死亡、失蹤等情況進行查驗。
查驗一般采取部門信息比對的方式進行。
因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過部門信息比對核實的，可以請事實無人撫養(yǎng)兒童本人或其監(jiān)護人、親屬協(xié)助提供必要補充材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在自收到申請之日起XX個工作日內作出查驗結論。
對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。
對有異議的，可根據(jù)工作需要采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。
為保護兒童隱私，不宜設置公示環(huán)節(jié)。
（三）確認。
縣級民政部門應當在自收到申報材料及查驗結論之日起XX個工作日內作出確認。
符合條件的，從確認的次月起納入保障范圍，同時將有關信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”。
不符合保障條件的，應
