創(chuàng)新數(shù)字化城市管理工作的調(diào)研報告 創(chuàng)新數(shù)字化城市管理工作的調(diào)研報告縣是百萬人口大縣，總?cè)丝谖涣腥〉谌?，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城區(qū)現(xiàn)有常住人口25.8萬人，人口密度較大。</p>
近年來，城區(qū)交通擁堵，車輛行人違章，小商小販沿街叫賣和占道經(jīng)營，市民隨意傾倒垃圾排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)臟亂差等問題愈演愈烈，已經(jīng)嚴(yán)重影響城市容貌環(huán)境秩序和市民的身心健康，加之過去執(zhí)法管理工作手段單一，執(zhí)法者與執(zhí)法對象矛盾沖突時有發(fā)生，造成群眾對城市管理工作意見很大。
為治理城市頑疾，切實加強城市管理工作，縣引入“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”，各類頑疾得到有效治理，成功破解了城市管理工作難題。
一、主要做法邀請信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計研究院科技工程股份有限公司高標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計方案，并公開定向招標(biāo)，向社會購買服務(wù)，由中國聯(lián)通市分公司全額投資建成數(shù)字城管一期工程，并提供5年租賃服務(wù)，年度租賃服務(wù)費為223萬元。
（一）智能視頻監(jiān)控“全覆蓋”。
以城管執(zhí)法服務(wù)熱線“12319”為基礎(chǔ)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)體系。
對建成區(qū)20平方公里的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查并全部采集實景三維影像數(shù)據(jù)，除按照住建部要求建設(shè)無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督中心受理、大屏幕監(jiān)督指揮等9個基礎(chǔ)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)外，還拓展建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合問題治理庫、違法停車數(shù)字管理、渣土清運數(shù)字管理等11個應(yīng)用子系統(tǒng)。
系統(tǒng)平臺共采集錄入城區(qū)公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境等城市部件超過17萬個，其特有的“身份證”標(biāo)識代碼能迅速找到部件名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準(zhǔn)確位置等信息，確保城市管理監(jiān)管全覆蓋。
公安、城管執(zhí)法部門共享200余個“天網(wǎng)”監(jiān)控點位和76個數(shù)字城管監(jiān)控點位、4輛移動監(jiān)控、60部單兵視頻監(jiān)控設(shè)備，對城區(qū)動態(tài)秩序真正實現(xiàn)“全路段、全覆蓋、智能化、可視化”監(jiān)管。
（二）問題發(fā)現(xiàn)處置“全方位”。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)與“12319”服務(wù)熱線有機結(jié)合，采用“一級指揮、二級處置、三級聯(lián)動”的管理模式，以數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心為核心，以一線巡查隊員、相關(guān)職能部門為處置部門。
高清智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)自動檢測，實時抓拍違法停車行為；執(zhí)法巡邏車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)可全程記錄巡查過程，將巡查情況實時發(fā)送到監(jiān)督指揮中心；對車輛通行困難的街巷，單兵視頻監(jiān)控設(shè)備將巡查發(fā)現(xiàn)的問題與照片圖像實時上傳至平臺。
監(jiān)督指揮中心通過后臺視頻影像分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行人員調(diào)度、發(fā)出處置問題指令。
特別是在數(shù)字化城管模式下，相關(guān)職能部門、屬地鎮(zhèn)政府、社區(qū)的城市管理職責(zé)更加明晰，視頻技術(shù)手段實時采集的事件、部件問題以及投訴舉報、上級交辦的城市管理等問題均按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一規(guī)范辦理，形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、實時處置、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。
