提升基層治理能力調(diào)研報(bào)告供借鑒 提升基層治理能力調(diào)研報(bào)告提升基層治理能力調(diào)研報(bào)告供借鑒供借鑒隨著城市化工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口加速向城市轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。因此，農(nóng)村人口大幅減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行的人口基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。同時(shí)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的改變，特別是在免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村土地一系列改革后，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約化開(kāi)發(fā)利用全面鋪開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織者、基層社會(huì)管理者和稅收管理者的角色逐步退化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)也發(fā)生重大變化，這種變化必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。黨的十八屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，2021年中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理是國(guó)家基層治理的基礎(chǔ)和重心所在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系是國(guó)家基層治理體系的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力是國(guó)家治理能力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的直接體現(xiàn)。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，在這樣的背景下探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況及改革實(shí)踐一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況及改革實(shí)踐我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄地域面積6940平方公里。截至2021年底，戶(hù)籍人口491萬(wàn)，常住人口359萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值1382.6億元，一般財(cái)政預(yù)算收入78億元，一般財(cái)政預(yù)算支出53.3億元。全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)，中等規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)。2019年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是加快職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大管理權(quán)限，理順條塊關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置編制資源，推動(dòng)治理重心下移。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)限額12個(gè)，統(tǒng)一設(shè)置“七辦五中心”。其中必設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè)：黨建工作辦公室、黨政綜合便民服務(wù)中心、社會(huì)治安綜合治理中心、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、退役軍人服務(wù)站。其他機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要和資源特色靈活設(shè)置。2022年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備、規(guī)范建設(shè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行政審批服務(wù)中心、強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持保障措施、健全為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制等6個(gè)方面，細(xì)化33條具體措施，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革。通過(guò)2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，</p>
